El gobierno español aumentará el gasto militar, incluso sin el aval del Congreso

La hoja de ruta, con o sin presupuestos, pasa por créditos y el fondo de contingencia.

Joaquín Vera

La rotundidad con la que el Gobierno asegura que España cumplirá con su compromiso ante la OTAN de destinar en el 2029 el 2% del Producto Interior Bruto (PIB) a gasto militar contrasta, aparentemente, con la incertidumbre sobre la aprobación de unos nuevos presupuestos generales del Estado, que permitan seguir elevando progresivamente la partida destinada al Ministerio de Defensa, como se viene haciendo desde la invasión rusa de Ucrania. El plan A sigue pasando por sacar adelante unas nuevas cuentas que, a falta de lograr los apoyos suficientes, darían al ministerio de Margarita Robles una “notable” asignación de recursos, según fuentes ministeriales. En el 2023 ese incremento ya fue del 26% con respecto al año anterior. Pero si los presupuestos se vuelven a prorrogar, el Gobierno dispone de un plan B, que ya viene explotando, con el que seguir disparando el gasto armamentístico únicamente desde la mesa del Consejo de Ministros. De esta última forma, sin el aval del Congreso de los Diputados, ha aprobado casi 2.000 millones para Defensa en el último trimestre.

Las cifras sobre el gasto militar bailan según el organismo que se consulte. Pero atendiendo a los números recabados por la OTAN, España ocupó en el 2024 el último puesto en el ranking de los 32 aliados, con un 1,28% del PIB. Una cifra que podría, incluso, desinflarse unas centésimas si se consolida que la economía española creció el pasado año más de lo previsto. Pese a esa posición, lo cierto es que España es el tercer país de la Alianza Atlántica que más ha incrementado su inversión en Defensa en los últimos años. Entre 2014 y 2024, aumentó este gasto en 10.215 millones de euros: de los 9.508 a los 19.723. Una tasa que, según Félix Arteaga, investigador principal del Real Instituto Elcano, denota “un innegable esfuerzo presupuestario”. “Pero el relativamente elevado crecimiento de nuestra economía durante ese período diluye su visibilidad: en términos de PIB nuestro gasto en defensa aumentó menos de cuatro décimas –en concreto, 0,36%–, pasando del 0,92% al 1,28% del PIB”, resalta en su última publicación.

Defensa trabaja en casi cuarenta programas para la adquisición de material para las fuerzas armadas

Según fuentes de Defensa, el ministerio dispone este año, con el presupuesto prorrogado, de un crédito total de 15.460 millones de euros. Y no hay ni un solo euro que no tenga destino claro. De hecho, en los últimos ejercicios, la cartera de Robes no solo es la que más presupuesto ha ejecutado, sino la que lo ha superado con creces. Desde su departamento destacan que hay en marcha casi medio centenar de programas de adquisición de material para las fuerzas armadas que seguirán inflando el presupuesto. En el ámbito terrestre; los Vehículos de Combate sobre Ruedas (VCR) 8x8 Dragón –cuyas primeras unidades, que acumulan retrasos, deberían estar listas para entregar en breve al Ejército de Tierra–, la segunda fase de los blindados Pizarro, el misil contracarro Spike o la defensa antiaérea Nasams. En el naval; el submarino S-80, la fragata F-110 o los buques hidrográficos. Y en el ámbito aeronáutico, el programa Halcón, la aeronave de transporte militar A-400, el futuro sistema áereo de combate FCAS y el helicóptero Tigre MK III, entre otros. El Gobierno español se encuentra en el grupo de abanderados para que la Unión Europea emita deuda conjunta, a través de eurobonos, con la que financiar gasto extra en Defensa. Además, el presidente Pedro Sánchez, junto a otros socios europeos, ha instado al Banco Europeo de Inversiones a financiar proyectos militares.

En paralelo, y sin la agonía de pasar por el Congreso donde los socios del Gobierno tienen reticencias en seguir aupando la carrera armamentística, el Ejecutivo está aprobando créditos que están sirviendo para engrosar el gasto. 19 de noviembre de 204. El Consejo de Ministros autoriza un acuerdo marco valorado en 623 millones de euros para la adquisición de munición para aumentar el arsenal del Ejército de Tierra. Ese mismo mes. El Gobierno da luz verde a un plan para renovar el parque de ambulancias sobre ruedas con otro acuerdo de 108 millones. 5 de diciembre del 2024. El Consejo de Ministros pone en marcha un programa, por 82.5 millones, para un puente modular de pontones anfibios con el que renovar el material de ingenieros y zapadores. En estos días, el Ejecutivo ultima una inversión de 400 millones con los que subir, de manera lineal, unos 200 euros el sueldo de todos los miembros de las fuerzas armadas.

El Constitucional, por un recurso del PSOE, anuló créditos de Defensa por saltarse el control parlamentario

Tampoco requiere el aval del Congreso las cantidades que se disponen del Fondo de Contingencia, una hucha que se creó para gastos no imprevistos como desastres naturales, crisis sanitarias o elecciones anticipadas, pero que tradicionalmente viene sufragando las misiones militares en el exterior. En estos momentos, este fondo cobra especial relevancia por el fuerte despliegue internacional que mantienen las fuerzas armadas. En el 2024, más de 15.000 militares participaron en las 17 misiones internacionales. Ese mismo año, Defensa recibió unos 1.300 millones del Fondo de Contingencia: 581 en abril, 332 en junio, y 471 en agosto. Fuentes gubernamentales explican que se mantendrá esta misma dinámica en los próximos meses, en los que España seguirá en el grupo de aliados que más militares aporta en los despliegues en el exterior, con una especial relevancia en el flanco este en tareas de disuasión frente a la amenaza rusa.

Estas técnicas para eludir el control parlamentario han sido censuradas por el Tribunal de Cuentas y el Tribunal Constitucional (TC). En el 2016, el órgano de garantías declaró nulo un crédito por un valor de 856 millones para un programa especial de armamento. El TC estimó un recurso del grupo socialista en el Congreso en el que se recogía que el Gobierno del PP “engañaba” a los ciudadanos al aprobar unas partidas en los presupuestos destinadas a Defensa, pero que después se aumentaban con créditos extraordinarios como el recurrido. El tribunal consideró que el uso sistemático del decreto ley para esos créditos no estaba justificado por razones de urgencia, con las que saltarse al Congreso.

Vuelve el dilema de Defensa sobre la compra de los F-35 de EE.UU.

La compra por parte de España de aviones de combate de quinta generación F-35, fabricados por el gigante norteamericano Lockheed Martin, es una posibilidad que lleva tiempo puesta —con mayor o menor fuerza— sobre la mesa del despacho de la ministra de Defensa, Margarita Robles. Cada cierto tiempo, con la necesidad de reemplazar los F-18 Hornet del Ejército del Aire y los Harrier AV-8B+ de la Armada como telón de fondo, se reactiva el dilema sobre esta necesidad que causa preocupación en el seno de las fuerzas armadas, frente al enorme sigilo con el que el Gobierno envuelve esta hipotética operación con intereses enfrentados a la industria militar española. Ahora, con la vuelta de Donald Trump a la Casa Blanca, la posibilidad de adquirir estos aviones que se están convirtiendo en la espina dorsal de la defensa aérea de numerosas potencias, vuelve a coger vuelo como un guiño al presidente de Estados Unidos, que tiene en el punto de mira a los países de la OTAN que menos gastan en Defensa.

Fuente: https://www.lavanguardia.com/politi...